因維修保養(yǎng)人員違規(guī)操作和乘客不當(dāng)使用造成的安全事故，占深圳電梯事故總數(shù)的70%以上。8月25日，深圳市人大常委會(huì)審議的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》執(zhí)法檢查報(bào)告顯示，違規(guī)乘梯時(shí)有發(fā)生，成為引發(fā)電梯安全事故的主要原因之一。

1.企業(yè)以低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選擇維保公司

截至2016年6月底，深圳共有特種設(shè)備使用單位4萬余家、特種設(shè)備21萬余臺(tái)。其中，電梯13.6萬余臺(tái)，居全國大中城市第三位。深圳特種設(shè)備數(shù)量大、增長快，人均監(jiān)管設(shè)備數(shù)較廣東省、廣州市平均水平分別高出64.4%和23.8%。為此，深圳近兩年持續(xù)擴(kuò)大抽查覆蓋率，2014年抽查數(shù)量為2013年的5倍，2015年抽查設(shè)備達(dá)2.2萬余臺(tái)，為2014年的10倍。

“2015年立案案件273宗，下達(dá)罰沒款721.53萬元，較2013年分別增長50.8%和653.4%。”但盡管如此，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委自2014年至2016年6月底，共收到特種設(shè)備投訴舉報(bào)3627件，其中電梯下墜占26.1%，電梯滯留或困人占20%。

執(zhí)法檢查組隨后披露了執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，一是部分企業(yè)未依法履責(zé)，為了節(jié)約維修保養(yǎng)成本，采取低價(jià)中標(biāo)的方法選擇維保企業(yè)?！坝捎趦r(jià)格低廉，維保企業(yè)往往沒有按‘電梯每十五日不得少于一次維護(hù)保養(yǎng)’的規(guī)定進(jìn)行維保，而是只維修不保養(yǎng)?！?/p>

2.目前深圳投入使用超過15年的老舊電梯有1萬多臺(tái)，這些電梯故障多發(fā)，但更新改造難度大?！案鶕?jù)深圳物業(yè)管理?xiàng)l例，電梯改造升級需經(jīng)2/3以上業(yè)主同意，才可申請物業(yè)專項(xiàng)維修資金。但實(shí)踐中，部分業(yè)主作為電梯產(chǎn)權(quán)人不履行法定義務(wù)，且業(yè)主意見難以統(tǒng)一。另外，物業(yè)專項(xiàng)維修基金申請程序復(fù)雜，也增加了更新改造難度?！眻?zhí)法檢查組稱，雖然近年來，市、區(qū)加大投入，通過財(cái)政補(bǔ)助等方式積極推動(dòng)老舊電梯更新改造，但隨著老舊電梯不斷增多，這種方式并非長久之計(jì)。

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